開創(chuàng)對(duì)俄貿(mào)易新篇章

——黑龍江檢驗(yàn)檢疫局提升出口產(chǎn)品質(zhì)量綜述

　　在剛剛過去的2009年里，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局圍繞“打造‘3000里’檢驗(yàn)檢疫防線，為沿邊開放帶服務(wù)”的工作主線，著力抓好監(jiān)管體系建設(shè)、檢測(cè)體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和保障體系建設(shè)，在特色上下工夫，在創(chuàng)新上下工夫，在落實(shí)上下工夫，保證了工作有力、有序、有效地開展。

　　黑龍江局黨組高度重視質(zhì)量工作，通過抓出口產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了黑龍江檢驗(yàn)檢疫工作的“步步高”。一是建立起一套行之有效的“管住”機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量的合格準(zhǔn)入。根據(jù)黑龍江對(duì)俄邊貿(mào)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，批次多、批量小、品種雜，工作不確定性強(qiáng)、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，抓住了準(zhǔn)入門檻和底線，明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，通過抓制度準(zhǔn)入、抓措施準(zhǔn)入、抓落實(shí)保障等舉措落實(shí)。二是通過企業(yè)分類和產(chǎn)品分級(jí)，有效地建立起立體、多維的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，科學(xué)分類，切實(shí)“管好”。截至目前，黑龍江省共有881家邊貿(mào)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的“全覆蓋”。同時(shí)，該局將檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品和企業(yè)，真正做到監(jiān)管有效。三是根據(jù)不同企業(yè)和不同商品的特點(diǎn)，分別對(duì)邊貿(mào)物流企業(yè)、出口包裹、市場(chǎng)采購(gòu)出口干調(diào)類食品、小額市場(chǎng)采購(gòu)的出口機(jī)電產(chǎn)品采取不同的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“管活”。該局黨組堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理”的理念，要求黑龍江檢驗(yàn)檢疫部門通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)方便進(jìn)出、促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展的目的。

　　加強(qiáng)多方合作，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的合作，該局先后與牡丹江市政府、大慶市政府、齊齊哈爾市政府、黑龍江省農(nóng)墾總局、哈爾濱市政府、省商務(wù)廳等地方政府和廳局簽訂了推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展合作備忘錄。加強(qiáng)與直屬局的合作，與海南、甘肅、遼寧、福建、湖南等檢驗(yàn)檢疫局簽署合作協(xié)議，對(duì)出口蔬菜水果實(shí)施嚴(yán)格的備案基地管理，提高了出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強(qiáng)與哈爾濱海關(guān)的合作，建立緊密的關(guān)檢合作機(jī)制。加強(qiáng)與俄羅斯檢驗(yàn)檢疫部門的合作。分別與俄羅斯遠(yuǎn)東邊區(qū)、濱海邊區(qū)、阿穆爾州等檢驗(yàn)檢疫部門開展多層次的溝通交流，定期會(huì)晤，加強(qiáng)合作，建立了有效的溝通機(jī)制，維護(hù)了國(guó)門口岸安全和正常的邊境貿(mào)易秩序。

　　為確保出口產(chǎn)品質(zhì)量，黨組突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，有針對(duì)性地打響幾個(gè)戰(zhàn)役。

　　在產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，重點(diǎn)開展了進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整頓、進(jìn)出口家具等重點(diǎn)敏感商品的集中整治和進(jìn)口俄舊機(jī)電產(chǎn)品專項(xiàng)整治。在全省轄區(qū)檢查指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)600余家，幫助企業(yè)整改89個(gè)質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)和隱患，查處假冒偽劣和不合格商品案件12起、貨值39.7萬美元，對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，處罰金額26500元。

　　在進(jìn)出口家具、服裝等重點(diǎn)敏感商品的集中整治戰(zhàn)役中，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)，在轄區(qū)摸底調(diào)查115家木制品及家具生產(chǎn)企業(yè)和兩家服裝生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，成立輕紡產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組，推進(jìn)分類管理等檢驗(yàn)監(jiān)管模式深入實(shí)施。

　　在進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品專項(xiàng)整治戰(zhàn)役中，從“4個(gè)方面”、“25項(xiàng)內(nèi)容”細(xì)化了專項(xiàng)整治戰(zhàn)役的目標(biāo)、內(nèi)容、措施、責(zé)任和時(shí)限。目前已完成確定口岸實(shí)施出口家電、機(jī)床、木工機(jī)床等邊境小額貿(mào)易中10大類、70種商品的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。

　　在規(guī)范對(duì)俄邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管戰(zhàn)役中，大力支持邊貿(mào)綜合保稅區(qū)、貿(mào)易綜合體、互市貿(mào)易區(qū)、物流園區(qū)、跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)和貨物集散地建設(shè)，全力支持沿邊帶對(duì)外開放和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。

　　著力抓好監(jiān)管體系建設(shè)，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍和力度，實(shí)行電子監(jiān)管的企業(yè)112家，實(shí)行視頻監(jiān)控的口岸、場(chǎng)站達(dá)12個(gè)。

　　著力抓好服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)推出服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展20條新舉措，減免農(nóng)產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)402萬元。

　　著力抓好檢測(cè)體系建設(shè)，新開檢測(cè)項(xiàng)目130余項(xiàng)，檢測(cè)項(xiàng)目增至500余項(xiàng)。建立了中心實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域?qū)嶒?yàn)室、常規(guī)實(shí)驗(yàn)室三級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理體系。

　　著力抓好保障體系建設(shè)，以“5S+1”管理模式為切入點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了以“11621”管理模式為主要內(nèi)容、以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以績(jī)效考核為核心、以能級(jí)管理為落腳點(diǎn)、以信息化建設(shè)為平臺(tái)的綜合管理體系，使內(nèi)部管理邁上一個(gè)新的臺(tái)階。