翻開世界林業(yè)發(fā)展史，世界林業(yè)強(qiáng)國日本、德國、新西蘭等國的林業(yè)發(fā)展史，可以稱得上是林業(yè)質(zhì)量發(fā)展史。 　　翻開新中國的林業(yè)發(fā)展史，我們看到，我國的營造林質(zhì)量管理工作從無到有，逐步完善，有力地推動(dòng)了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。 　　上個(gè)世紀(jì)50年代到70年代末期，我國林業(yè)的主要任務(wù)是生產(chǎn)木材，但也十分注重營造林工作，提出了“普遍護(hù)林、重點(diǎn)造林”的林業(yè)工作指導(dǎo)方針，并在全國開展了大規(guī)模群眾性營造林活動(dòng)，開始建立營造林管理機(jī)構(gòu)。 　　20世紀(jì)70年代末期到90年代后期，是我國林業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期。以“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程的實(shí)施為標(biāo)志，我國林業(yè)進(jìn)入了木材生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)并重的發(fā)展階段。這一時(shí)期，營造林質(zhì)量管理工作逐步展開，采用工程管理模式，先后制定了各種營造林技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，出臺(tái)了有關(guān)質(zhì)量管理的各種政策法規(guī)，加強(qiáng)檢查、核查和宏觀調(diào)控，初步建立起了一套質(zhì)量管理的基本框架，營造林質(zhì)量管理工作得到了長足的發(fā)展。 　　世紀(jì)之交，以六大工程的確立和實(shí)施為標(biāo)志，我國林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主跨越式發(fā)展的新階段。營造林作為林業(yè)工作的重要基礎(chǔ)，真正步入高速度、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。國家林業(yè)局黨組根據(jù)新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)提出了“質(zhì)為先”的要求，營造林質(zhì)量管理工作進(jìn)入了新的階段：國家林業(yè)局專門成立了營造林質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)，各地也自上而下形成了一支營造林質(zhì)量管理的隊(duì)伍；先后出臺(tái)了《造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度》和《全國造林質(zhì)量管理辦法》等一系列營造林質(zhì)量管理的規(guī)章制度和管理方法；加大了造林核查力度，加強(qiáng)了種苗質(zhì)量監(jiān)管工作，在林業(yè)生態(tài)工程中試點(diǎn)推行監(jiān)理制度，建立了全國營造林質(zhì)量群眾舉報(bào)制度，查處了一批有影響的營造林質(zhì)量案件……通過全面加強(qiáng)營造林質(zhì)量的宏觀調(diào)控，營造林質(zhì)量工作開始走向了全面正軌，并取得了顯著成績。 　　在我國營造林質(zhì)量管理工作取得一系列成績的同時(shí)，我國林業(yè)取得了長足進(jìn)展。目前，全國有林地面積達(dá)到了1.33億公頃，其中人工林保存面積達(dá)到了4600多萬公頃，占有林地面積的30.38%，居世界之首；森林覆蓋率由建國初期的8.6%提高到現(xiàn)在的16.55%，森林資源面積和蓄積量呈現(xiàn)了雙增長。尤其是近年來，人工造林核實(shí)率、面積合格率、成活率、保存率以及封山育林和飛播造林成效率分別保持在95%、90%、75%、70%、40%和25%的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并逐年穩(wěn)中有增，有的地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。 　　質(zhì)量問題普遍存在于營造林過程乃至林業(yè)工作全過程，質(zhì)量問題決定營造林的成敗，涉及林業(yè)發(fā)展的全局。我們看到，世界林業(yè)強(qiáng)國視造林質(zhì)量為林業(yè)發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，我國50多年的林業(yè)實(shí)踐也證明了營造林質(zhì)量是林業(yè)發(fā)展的根本保證。 　　全國營造林質(zhì)量工作會(huì)議將在京召開，這是新中國成立以來我國營造林質(zhì)量方面召開的第一個(gè)會(huì)議，將出臺(tái)新時(shí)期營造林質(zhì)量管理工作的基本思路。讓我們等待新思路的亮相，并以之推動(dòng)我國林業(yè)的跨越式發(fā)展。