過(guò)去, 許多國(guó)家一味注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 忽視了森林在環(huán)境保護(hù)方面的作用而過(guò)度采伐天然林, 從而導(dǎo)致現(xiàn)在面臨環(huán)境危機(jī)。但緬甸卻與眾不同。緬甸林地面積3240萬(wàn)公頃, 約占國(guó)土面積的50%。天然林是緬甸最重要的資源,可以保護(hù)環(huán)境和維持生物多樣性, 一旦破壞無(wú)法恢復(fù)。因此, 國(guó)家不惜犧牲經(jīng)濟(jì)利益而優(yōu)先對(duì)天然林加以保護(hù)。 　　森林的永續(xù)利用 　　在緬甸, 森林的永續(xù)利用歷史悠久, 可追溯到1856年。森林的永續(xù)利用基于擇伐體系, 該體系規(guī)定采伐林木的最小樹(shù)干圍長(zhǎng)。因此, 森林的采伐量(年均可采伐量)取決于可采伐林木數(shù)量。國(guó)家依據(jù)林業(yè)部門的調(diào)查結(jié)果來(lái)確定森林年均可采伐量, 林業(yè)部門對(duì)每個(gè)林區(qū)的所有樹(shù)種都要進(jìn)行調(diào)查和記錄, 并對(duì)可采伐的林木進(jìn)行標(biāo)記, 只有被標(biāo)記的林木才能在林業(yè)部門的監(jiān)督下采伐。另外, 木材運(yùn)輸也必須經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。 　　擇伐體系 　　在擇伐體系下, 林業(yè)部門規(guī)定在采伐序列中輪伐周期為30年, 每個(gè)采伐序列都要提供可采伐樹(shù)種的最小樹(shù)干圍長(zhǎng)、年均可采伐量等齊全的方案。柚木是緬甸最重要的樹(shù)種, 其最小采伐樹(shù)干圍長(zhǎng)為2.29米, 非柚木闊葉樹(shù)為1.83米 (測(cè)量高度為1.37米)。一般來(lái)說(shuō), 柚木三年進(jìn)行一次測(cè)量和采伐, 非柚木闊葉樹(shù)一年進(jìn)行一次。在這種體系下, 柚木的年均采伐量為35萬(wàn)噸, 非柚木闊葉樹(shù)為13萬(wàn)噸。 　　擇伐體系的主要特征是在測(cè)量期間同時(shí)進(jìn)行森林撫育。對(duì)于柚木而言,樹(shù)干圍長(zhǎng)大于1.22米的剩余林木都要進(jìn)行測(cè)量, 對(duì)于非柚木, 測(cè)量樹(shù)干圍長(zhǎng)大于1.53米的剩余林木,這些測(cè)量數(shù)據(jù)是確定下一輪伐期年均可采伐量的基礎(chǔ)。 　　緬甸的森林撫育包括衛(wèi)生伐和促進(jìn)伐, 即砍伐影響柚木及其它經(jīng)濟(jì)樹(shù)種生長(zhǎng)的無(wú)價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)林木和枝條, 減小林分郁閉度, 為林木生長(zhǎng)提供額外空間及促進(jìn)地被植物的繁衍,過(guò)于密集的柚木林分在一個(gè)輪伐周期(30年)內(nèi)要進(jìn)行兩次疏伐。 基于這種森林永續(xù)利用方式, 在大約132年的時(shí)間里, 國(guó)家共采伐柚木約3366萬(wàn)噸,　被保護(hù)的森林至今仍保持著天然林的狀態(tài)。 　　人工林 　　緬甸早在18世紀(jì)50年代末期就已營(yíng)建了人工林, 但比重很小。隨著亂砍濫伐、毀林耕田、非法砍伐薪材等行為日益嚴(yán)重, 林業(yè)部無(wú)奈只得從1963年起大面積營(yíng)造人工林,這不僅可以增加商業(yè)用和工業(yè)用林面積, 而且可以保護(hù)環(huán)境、 維持生態(tài)平衡、恢復(fù)已退化的林地。1992年國(guó)家對(duì)舊的森林法進(jìn)行了修改,為建立村社人工林、工業(yè)人工林、環(huán)境保護(hù)人工林、地方用材人工林、農(nóng)村薪炭人工林提供了機(jī)會(huì)。修改后的森林法規(guī)定, 經(jīng)政府批準(zhǔn), 任何組織或個(gè)人都可以與國(guó)家合資共同營(yíng)造上述人工林, 允許國(guó)內(nèi)外公司與國(guó)家合資發(fā)展自己的工業(yè)原料供應(yīng)林。 　　自1970年起, 林業(yè)部實(shí)施一個(gè)每年?duì)I造3.3萬(wàn)公頃人工林的計(jì)劃, 到1992年造林面積已達(dá)到40萬(wàn)公頃。而且, 林業(yè)部正在開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的造林運(yùn)動(dòng), 鼓勵(lì)全民參與,每年七月的植樹(shù)月現(xiàn)已擴(kuò)大到整個(gè)季風(fēng)季節(jié)。自1977-1978年度起,　造林所需苗木國(guó)家免費(fèi)分送, 首次分送的苗木為每年450萬(wàn)棵, 現(xiàn)在已增加到每年1100 萬(wàn)棵。 　　緬甸中部平原由實(shí)皆、曼德勒、馬圭三省組成, 由于西南季風(fēng)受到若開(kāi)山脈的阻擋, 此地形成緬甸的干旱地帶。另外, 幾百年來(lái)由于當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L(zhǎng)對(duì)森林的破壞, 這一地區(qū)實(shí)際上已半荒漠化?；哪瘞?lái)的危害使國(guó)家和人民認(rèn)識(shí)到森林的重要性, 于是林業(yè)部又發(fā)起一次大規(guī)模的綠化運(yùn)動(dòng), 三年內(nèi)共造林2.07萬(wàn)公頃。 　　森林保護(hù)委員會(huì) 　　緬甸森林覆蓋廣闊, 林業(yè)部對(duì)森林的有效控制顯得力不從心, 為了有效地貫徹森林經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)和發(fā)展條例及解決土地利用沖突等, 1992年起全國(guó)上下, 從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了森林保護(hù)委員會(huì),對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)、 采伐等諸方面進(jìn)行監(jiān)督, 輔助林業(yè)部完成其目標(biāo)。