1、我國(guó)森林資源現(xiàn)狀及其特點(diǎn) 我國(guó)是一個(gè)森林資源大國(guó)，森林資源的蓄積量和森林面積在世界上居第七位，據(jù)全國(guó)第四次（1989—1993）森林資源清查結(jié)果表明，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)13.92%，活力木總蓄積量為117.85億立方米。近10年來(lái)，由于貫徹《森林法》，大力造林育林，加強(qiáng)森林資源的管理和保護(hù)，實(shí)行森林資源限額采伐，使我國(guó)進(jìn)入了森林面積和森林蓄積量雙增長(zhǎng)的新階段，并且在近20年來(lái)首次出現(xiàn)了森林資源的總生長(zhǎng)量大于總消耗量，如1989---1993年期間，我國(guó)森林年凈生長(zhǎng)41912萬(wàn)立方米，而年凈消耗31992萬(wàn)立方米，年增長(zhǎng)量為9920萬(wàn)立方米。隨著《森林法》的進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，以及根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)組織有關(guān)部門(mén)制定的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的組織實(shí)施，預(yù)計(jì)森林覆蓋率在2000年將達(dá)到16.2%，到2010年將達(dá)到19%以上。 同時(shí)，我國(guó)也是一個(gè)森林資源消耗大國(guó)，木材生產(chǎn)和森林資源消耗量在世界上居第五位，由于我國(guó)人口眾多，且西北地區(qū)荒漠嚴(yán)重，我國(guó)的森林覆蓋率僅為全球森林覆蓋率26%的一半，人均森林面積僅為0.12公頃，為世界人均面積的18.8%，人均林木蓄積僅為10.4立方米，為世界人均值的17.2%，因此，我國(guó)也是一個(gè)森林資源相當(dāng)匱乏的國(guó)家。 多年來(lái)，我國(guó)的森林工業(yè)主要以木材生產(chǎn)為主，多年的超限度的過(guò)量采伐，使得目前我國(guó)的森林資源處于用材林蓄積比重逐年下降，成熟的蓄積和比重也逐年下降，而中幼林的面積逐年上升的局面，可采資源已瀕于枯竭，資源危機(jī)明顯加劇，森林資源現(xiàn)狀繼續(xù)惡化。 百年不遇的1998年特大洪水雖已被中國(guó)人民的偉大抗洪精神所征服，但依然給長(zhǎng)江流域的鄂、贛、皖、蘇和松花江、嫩江流域的黑、吉、內(nèi)蒙等省區(qū)人民帶來(lái)了巨大財(cái)產(chǎn)損失。痛定思痛，迫使我們?nèi)プ匪饕l(fā)特大洪水的根源，究其根源，對(duì)森林長(zhǎng)時(shí)期超負(fù)荷量的破壞性采伐，森林面積疾速縮減，是造成大江大河上流植被破壞嚴(yán)重，水土流失加劇的一大根源。 2、我國(guó)木材節(jié)約代用工作成就顯著 據(jù)國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局木材節(jié)約中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)“八五”期間木材節(jié)約代用工作取得了顯著成績(jī)，全國(guó)共節(jié)約代用木材8100萬(wàn)立方米。其中，節(jié)約木材2040萬(wàn)立方米，代用木材6060萬(wàn)立方米，年節(jié)約代用木材總量達(dá)1730萬(wàn)立方米，比“七五”期末年節(jié)約代用木材總量增長(zhǎng)20%。“八五”期間，通過(guò)采用合理利用、綜合利用木材，研制、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用替代木材的新材料、新產(chǎn)品等措施，逐步調(diào)整了我國(guó)的木材消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效得控制了木材資源消耗總量，保證了木材總需求與總供給的基本平衡。全國(guó)基建億元投資消耗木材由1990年.05萬(wàn)立方米降至1995年的0.2萬(wàn)立方米以下；全國(guó)億元產(chǎn)值消耗木材由1990年的0.13萬(wàn)立方米降至1995年0.07萬(wàn)立方米以下；全國(guó)統(tǒng)配煤礦萬(wàn)噸煤消耗坑木由1990年的105.1立方米降至1995年的100立方米以下。 上海市的木材節(jié)約代用工作在市經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，也取得了一定的成績(jī)，上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約程度正在逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工業(yè)企業(yè)更加重視降本增效，更注重原材料資源的綜合利用。當(dāng)前，許多工業(yè)企業(yè)都已從過(guò)去的以實(shí)物量單耗考核為主的節(jié)材管理，轉(zhuǎn)向以?xún)r(jià)值量為主的目標(biāo)成本管理。最近幾年來(lái)，本市每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所耗用的原材料呈持續(xù)下降之勢(shì)， 以木材為例，每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所耗用木材，1993年為0.03立方米，1995年為0.021立方米，1997年為0.016立方米，而1998年已下降為0.011立方米，比上年下降0.005個(gè)百分點(diǎn)。 3、存在問(wèn)題 一是大面積的森林被砍伐，天然植被遭到破壞，大大降低了防風(fēng)固沙，蓄水保土，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，保護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，使我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境很脆弱。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有完全遏制住。 森林的減少和生態(tài)環(huán)境惡化以及自然災(zāi)害的加劇有著高度的一致性。在最近半個(gè)世紀(jì)里，長(zhǎng)江上游的森林覆蓋率由50%下降到不足20%，而利用遙感地理信息系統(tǒng)獲得的最新數(shù)據(jù)表明，整個(gè)長(zhǎng)江流域森林覆蓋率已不足8%。“98”特大洪災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，給我們敲響了警鐘。 二是盲目發(fā)展，無(wú)序經(jīng)營(yíng)消耗木材 原材料量大的行業(yè)與項(xiàng)目。 始于80年代的我國(guó)一次性衛(wèi)生木筷行業(yè)，其發(fā)源地主要是東北、內(nèi)蒙古等國(guó)有林區(qū)，為活躍林區(qū)經(jīng)濟(jì)，各林區(qū)開(kāi)始探索開(kāi)辟多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上下功夫，一些林區(qū)以補(bǔ)償貿(mào)易形式開(kāi)展了與日本的合作，即日方投入設(shè)備與技術(shù)，我方以一段時(shí)期產(chǎn)品出口作為償還手段，利用速生材—桐木和樺木生產(chǎn)一次性衛(wèi)生木筷，以挽回外匯。隨著償還期的結(jié)束，其后的效益理想，于是各林區(qū)紛紛上馬衛(wèi)生木筷生產(chǎn)項(xiàng)目。一時(shí)間，遍地開(kāi)花，從東北擴(kuò)展到華北以及南方一些地方。 上海市的一些超市也定牌在江浙兩省監(jiān)制生產(chǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。國(guó)有企業(yè)不再唱獨(dú)角戲，出現(xiàn)了國(guó)有、集體、個(gè)體共同競(jìng)爭(zhēng)的局面。由于都是市場(chǎng)行為，都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)各自為政，又由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為占領(lǐng)有限的市場(chǎng)份額和謀取經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了盲目生產(chǎn)，競(jìng)相壓價(jià)的情形。由于集體企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)成本低且手段靈活占有優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，有將近50%的國(guó)有衛(wèi)生筷生產(chǎn)企業(yè)被擠垮、被迫停產(chǎn)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年生產(chǎn)衛(wèi)生木筷約為1000萬(wàn)箱，約耗木材130萬(wàn)立方米。一次性木筷產(chǎn)業(yè)存在著盲目發(fā)展，無(wú)序經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。 又如，我國(guó)因生產(chǎn)袋裝水泥，每年要消耗造紙木材1000多萬(wàn)立方米，約占我國(guó)木材產(chǎn)量的16%，以此推算，25年就會(huì)吃掉整個(gè)大興安嶺。 4、對(duì)策與建議 面對(duì)森林資源消耗過(guò)快，森林面積急速減少給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。國(guó)家針對(duì)環(huán)境保護(hù)的需要，從實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，為保護(hù)國(guó)有林區(qū)天然林資源，遏制有關(guān)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，實(shí)施天然林保護(hù)工程，停止生態(tài)公益林采伐，并將大幅度調(diào)減木材產(chǎn)量。朱熔基總理還發(fā)出了“封山植樹(shù)，退耕還林，恢復(fù)植被，保護(hù)生態(tài)”的號(hào)召，因此百萬(wàn)林業(yè)大軍將從傳統(tǒng)的采伐業(yè)轉(zhuǎn)為造林業(yè)，國(guó)家將為此投入數(shù)百億的資金。這是我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)歷史上的一個(gè)重要戰(zhàn)略決策，可謂是功在當(dāng)代，利在千秋，利國(guó)利民，造福后代的重大決策。 根據(jù)江澤民總書(shū)記“要堅(jiān)持不懈地搞好生態(tài)保護(hù)工程”的指示，由國(guó)家計(jì)委組織有關(guān)部門(mén)制定的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》從我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)我國(guó)